Les responsables d’associations, d’établissements et de services du secteur social
et médico-social interviennent dans un environnement complexe et dynamique qui oblige
en permanence à penser l’institué comme évolutif. Corollaire de la démarche continue
d’amélioration de la qualité, l’évaluation interroge le projet d’établissement ou
de service, ainsi que les modalités de sa mise en œuvre, dans toutes les composantes
des prestations fournies et au regard, notamment, des notions de pertinence, d’efficience
et de cohérence. Les contraintes budgétaires, la mise en œuvre des Contrats Pluriannuels
d’Objectifs et de Moyens, la réforme tarifaire SERAFIN-PH, les évolutions importantes
en matière de droit du travail – dont celle relative au Comité Social et Economique
– constituent autant de points susceptibles de mettre les OSMS en tension. Les exigences
accrues en matière d’administration, de gestion et de management, induites par l’évolutivité
du cadre de travail - singulièrement depuis la loi HPST de juillet 2009, - peuvent
amener les responsables associatifs à repenser l’organisation et/ou à s’orienter
vers des rapprochements sous diverses formes. L’activité de conseil peut s’inscrire
dans les phases d’analyse et de développement qui entourent ces orientations stratégiques.
Elle appelle l’intégration du droit et de l’éthique comme dimensions prépondérantes,
l’approche globale et systémique comme base de l’analyse, le recours à la mission
de l’association, établissement ou service comme référence première, avec beaucoup
d’écoute, dans un esprit de co-construction et en appui des décideurs.
Le « Quatre pages »
Formation professionnelle continue
Les approches de cette thématique complexe sont généralement centrées sur les dispositifs
permettant aux salariés de développer leurs compétences et aux employeurs de mettre
en oeuvre, à minima, les moyens requis par la législation en la matière. Nous faisons
le choix dans l’article consacré à ce sujet d’analyser les réformes qui se sont succédées,
depuis la loi Delors en 1971 à celle du 5 septembre 2018, sous l’angle des dispositifs
de financements, peu abordé par les travaux académiques.
Nous avons intégré à notre étude les dimensions de coordination, de contrôle et d’évaluation,
lesquelles nous paraissent indissociables d’une telle approche.
Depuis 2010, nous avons consacré notre activité à des missions de ce type. L’une
d’entre-elles s’est prolongée par une direction d’ESAT sur une période de quatre
ans. Ces expériences sont venues enrichir notre connaissance transversale du secteur
social et médico-social. Merci au directeurs généraux d’associations qui nous ont
fait confiance. Actuellement et depuis septembre 2021, Charles ANGENOT assure la
direction de l’association Appui Santé 28 pour un intérim de quelques mois.
